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全市經濟工作會爭先進位全發力 聊城:“12項攻堅行動”謀新篇
發布時間:2020-03-31 16:48:46   

時風聚合紡絲車間質量檢驗人員正在認真檢查和確認出口國外市場的工業絲外觀質量。

 

聚焦經濟工作會·發力2020 聊城在攻堅

1月7日,聊城市經濟工作會議召開,全面總結2019年經濟社會發展情況,部署2020年工作。記者從會上獲悉,按照省委“重點工作攻堅年”要求,聊城市深入實施“新時代興聊十大工程”,攻堅克難,火力全開,2020年全面發起“12項攻堅行動”,推動經濟高質量發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

產業集群:100個技改項目劍指100億元投資

堅定“制造業強市”理念,大力發展先進制造業,全面提升實體經濟競爭力。加快傳統產業優化升級。運用“互聯網+”“工業4.0”、跨界融合等思維,推動五大傳統產業集群向高端化、智能化、綠色化、特色化轉變。實施新一輪高水平技術改造計劃,確定100個技改重點項目,總投資達到100億元以上。突出抓好信發綠色鋁精深加工智慧產業園建設,高水平規劃實施鋼管企業搬遷改造,加快推進魯西集團和中化集團戰略合作,拉長縣域紡織服裝產業鏈條,促進文化產業、現代農業與制造業深度融合。加快新興產業擴量提質。進一步培育壯大四大新興產業集群,力爭在關鍵領域、核心技術等方面實現突破。著力抓好中通客車高端商務車、華泰化工波米科技電子材料等重點項目,加快建設市經濟開發區智能光電信息產業園、市高新區高端裝備制造產業園、陽谷光電產業園、陽谷伏城醫養健康產業園,提升煙店軸承產業園、鄭家軸承保持器產業園,開工建設華潤生物醫藥產業園。加快淘汰落后和化解過剩產能。扎實做好煤炭消費壓減工作,堅決完成年度任務。鞏固去產能成果,堅決不上“兩高一低”項目,防止出現新的產能過剩。制訂妥善處置“僵尸企業”實施方案,探索通過租賃、先租后讓、租讓結合等方式,把閑置的廠房、土地等資源盤活利用起來。

科技創新:護航“三個一百家”專精特企業

全面激發創新創造活力。加強創新平臺建設。加快聊城產業技術研究院建設,統籌推進“政產學研金服用”融合創新,積極構建眾創空間、科技企業孵化器等創業平臺。鼓勵企業加大研發投入,推動規模以上工業企業技術研發機構全覆蓋。全年新增省級以上研發創新平臺20家以上。扶持高成長創新型企業。分別篩選100家小微企業、100家科技型企業、100家“專精特新”企業作為“微成長”“小升高”重點服務對象,進一步壯大高新技術企業、“專精特新”中小企業隊伍。設立全市科技研發專項基金、技術改造獎補資金,對工業企業研發支持實現全覆蓋;對入圍國家和省制造業單項冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業給予獎勵和扶持,力爭實現獨角獸企業零的突破。推進質量品牌建設。深入開展農產品、食品藥品、制造業等八大領域質量提升專項行動,重點企業主導或參與制修訂各級標準10項以上,鼓勵大中型骨干企業加大品牌創建力度。

“雙招雙引”:發力350億元資金+400名高技能人才

狠抓“雙招雙引”工作不放松,全市招商引資到位資金達到350億元以上,引進高層次高技能人才400名以上。堅持“三個不動搖”,即堅持“雙招雙引”經濟工作生命線的地位不動搖,堅持縣市區黨政正職拿出抓經濟工作80%的精力抓“雙招雙引”不動搖,堅持重大招商引資項目實行市級領導幫包不動搖。強化“三支隊伍”,即組織好市縣領導干部招商隊伍、蹲點招商隊伍、委托招商隊伍,深入開展“千企招商大走訪”,著力提高專業化招商水平。辦好“三類活動”,即辦好第二屆江北水城“雙招雙引”大會、“院士專家聊城行”等市內活動,聚焦長三角、珠三角、京津冀等國內重點區域開展招商推介活動、設立招商辦事處及人才工作站,面向日韓歐美有針對性地開展境外招商活動。踐行“三個凡是”承諾,即凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都要放行;凡是先進地區行之有效的政策措施,都可參照;凡是符合聊城市實際、對項目有利的措施方法,都可試行。

項目建設:要素跟著好項目大項目走

堅持“項目為王”理念,著力破解要素瓶頸制約,千方百計加快項目進度、擴大有效投入。強化項目儲備。建好九大產業集群項目庫,實行動態管理,每季度開展一次項目論證。強化項目落地。堅持周調度、月會商等制度,完善重點項目落地機制,用好新舊動能轉換可視化督導服務平臺,構建在線掛圖作戰推進體系,保證項目推進質量和速度。繼續組織市級重點項目觀摩,做好迎接省級重點項目觀摩工作。強化政策激勵。完善“要素跟著項目走”機制,積極整合土地、資金、能耗指標、環境容量等要素,向大項目、好項目傾斜。

城市提升:開工55個棚改項目+改造64個老舊小區

著力優化城市布局,完善城市功能,凸顯城市特色和韻味,讓城市彰顯文化、融入時尚、留住記憶。優化發展布局。實施聊茌東都市區空間發展戰略規劃,推動茌平區加快融入中心城區發展,推進東阿撤縣設區。規劃建設聊城高鐵站綜合客運樞紐,啟動聊城高鐵新城和高鐵物流園區建設,打造新的增長極。提升宜居水平。全面開工市主城區55個棚改項目,完成64個老舊小區改造任務,進一步提升城市集中供熱能力,完善市城區道路和水系綠化,建設一批城市公園和河湖景觀。嚴格做好歷史文化名城保護工作,推進優秀歷史建筑的活化利用。積極爭創國家裝配式建筑示范城市。以創建全國文明城市為抓手,補齊公共服務短板,健全環境衛生治理長效機制,全面推進精細化管理,提升居民幸福指數。打造暢通城市。抓好國省道干線公路升級改造,開工建設市城區大外環項目。繼續實施城區道路升級工程,逐步打通“斷頭路”。深入推進智慧城市建設,提升交通運輸信息化水平,市城區主干道通行效率提高15%。建成高東高速,爭取開工建設德州至高唐、東阿至鄆城等高速項目,加快德上高速臨清連接線、德單高速陽谷連接線進度;加快鄭濟高鐵聊城段建設,爭取上半年開工雄商高鐵聊城段,持續推進聊城機場、聊邯長高鐵前期工作。

鄉村振興:建設一批大都市圈農產品直供基地

堅持規劃先行、有序推進,注重質量、從容建設,扎實推進鄉村振興。抓好規劃落實。加快省市縣三級示范片區建設,穩妥推進“合村并居”,抓好“多規合一”村莊規劃編制試點,年底前縣域層面基本完成村莊布局工作。加快產業發展。推廣“龍頭企業十合作社十基地十農戶”等發展模式,持續提升農業組織化產業化水平。發揮聊城國家農業科技園區、“聊·勝一籌!”品牌等優勢,建設一批面向京滬、粵港澳大灣區、日韓等區域的農產品直供基地。大力發展智慧農業、精致農業、休閑觀光農業等業態,培育一批農業特色小鎮、田園綜合體。抓好徒駭河、馬頰河治理和大中型灌區建設,健全水利基礎設施網絡,暢通農田灌溉“最后一公里”。夯實基層基礎。進一步提升推廣“耿店經驗”,深入實施“頭雁工程”“歸雁工程”,著力選拔培育鄉村振興帶頭人,吸引更多人才回鄉創業。推動村集體“增收固本”,年底前所有行政村集體經濟收入達到3萬元以上,其中10萬元以上的村超過30%。

改革開放:創新“縣市區有品牌+部門有重點”格局

牢牢把握改革開放這個“關鍵一招”,著力激發發展活力和動力。深化制度創新。認真落實市委《關于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的實施意見》,完善市級領導領銜推進制度創新工作機制,引導各級各部門勇于創新、大膽探索,形成“縣市區有品牌、部門有重點”的制度創新格局。加快流程再造。深化“一窗受理·一次辦好”改革,提升高頻工程建設項目審批效率,持續打造“手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高”的辦事流程。認真抓好國資國企、農業農村、財稅金融、事業單位等重點領域改革。推進外貿轉型升級。加強重點外貿企業指導服務,幫助提高產品國際市場份額。大力發展外貿新業態,積極扶持外貿綜合服務企業,重點培育一批跨境電商產業集聚區。加強內陸港建設,大力發展多式聯運。積極融入國家區域發展戰略。深度對接京津冀、雄安新區等重點地區,在產業承接、科技成果轉化、農產品供應等方面開展務實合作。突出抓好黃河流域聊城段生態保護和高質量發展前期工作,爭取更多重大事項納入國家和省規劃。加強開發區建設。加快推動開發區體制機制改革創新,建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制,制定“畝均效益”評價體系。優化產業和空間布局,提升產業配套能力和項目承載水平,進一步凸顯各級開發區在對外開放中的主陣地作用。

污染防治:推進實施大宗物料“公轉鐵”運輸

扎實推進“四減四增”,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。聚焦打贏藍天保衛戰,全力破解污染排放總量遠超環境承載力的問題。向重大工程要減排量,堅決完成壓煤和散煤清零工作,加快推進鋼鐵、鋼管行業結構調整,實施大宗物料“公轉鐵”運輸,推進重點企業鐵路專用線建設;向精細化管理要減排量,全面抓好工業企業深度治理提標改造,堅持“以克論凈”推進揚塵污染治理,下大力減少機動車尾氣污染,有序淘汰國四及以下柴油車,科學引導過境重型柴油貨車高速繞行,深入開展成品油綜合整治;向應急管控要減排量,完善應急減排企業清單,強化企業停限產措施。嚴格落實河(湖)長制,加快污水處理設施及配套管網建設,推進城市建成區雨污分流管網改造,省控以上河流斷面全面消除劣五類水質。加強土壤污染管控和修復,推進垃圾分類處理,建成聊城市固體廢物綜合處置項目,全面提升危險廢物處置能力。

精準脫貧:實現貧困戶和村級經濟“雙增收”

持續保持攻堅態勢,徹底解決“兩不愁三保障”問題。聚焦脫貧質量和群眾滿意度,深入開展“沉一線”暗訪、督查巡查等活動。牢牢堅持“四個不摘”要求,著力構建防止返貧和新致貧的長效機制,對收入邊緣戶、已脫貧不享受政策貧困戶加強動態監測,及時發現大病、意外事故等情況,將符合條件的納入即時幫扶管理。聚焦特困群體,因地制宜建設農村養老周轉房,全面摸排、分類收治貧困精神病人,幫助貧困殘疾兒童進行康復訓練,促進貧困戶生活水平、居住環境“雙提升”。積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接路徑,抓好規模農場、就業工場“兩場同建”,積極組織產銷對接,大力推進消費扶貧,實現貧困戶和村級經濟“雙增收”。

防范化解重大風險:妥善解決“破圈斷鏈”難題

堅持底線思維,穩妥化解重點企業金融風險,妥善解決“破圈斷鏈”難題。嚴格落實農商行風險化解主體責任,堅決防止風險外溢。嚴格金融風險源頭管控和金融活動監管,嚴厲打擊違法違規金融活動。加強地方政府性債務管控,穩妥化解隱性債務,做到堅決、可控、有序、適度。著力防范化解安全生產風險,持續推動風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,突出抓好道路交通、建筑施工、危險化學品等行業領域安全監管,堅決遏制重特大事故發生。全面落實“四個最嚴”要求,確保食品藥品安全。進一步抓好安保維穩、信訪積案化解等工作,確保社會大局和諧穩定。

民生改善:爭創國家醫療區域中心

繼續確定一批民生實事,著力解決好人民群眾關注的難點、堵點、痛點問題。認真落實就業優先政策。用好失業保險援企穩崗政策,幫助企業穩定就業崗位。大力開發公益性崗位,做好困難群體就業工作。開展職業技能提升行動,保持城鎮零就業家庭動態消零。大力發展教育事業。持續解決優質教育資源不均衡、大班額等問題,擴增普惠性學前教育資源。發揮聊城一中、杜郎口中學等本地名校的帶動效應,打造在全省乃至全國具有影響力的教育集團和名校集群。提升醫療服務水平。全面落實聊城市《關于加快提升基層醫療衛生服務能力的意見)。推進智慧醫療建設,加快實現聊城市一級以上醫院看病就醫“一卡通”。啟動市級醫院服務能力“攀登計劃”,爭創國家區域醫療中心。擴大養老服務供給。改造提升農村幸福院和公辦養老院,加快推進社區日間照料中心建設,提高失能特困人員集中供養率。豐富群眾精神文化生活。建好用好新時代文明實踐中心,廣泛開展文化進萬家、戲曲進鄉村活動。建立市縣一體的融媒體運行機制,實現與上級平臺互聯互通,積極傳播聊城聲音、講好聊城故事。

優化發展環境:全面提升基層公安治安管控能力

持續優化發展環境,打造近悅遠來、創新創業的一方熱土。優化政務環境。健全市縣領導干部聯系企業制度,落實好“企業吹哨、部門報到”工作機制,扎實開展政策宣傳解讀、上門服務,積極構建親清新型政商關系。大力弘揚企業家精神,開展優秀企業家評選活動。優化市場環境。全面落實市場準入負面清單制度。嚴厲打擊市場經濟活動中的壟斷、不正當競爭等違法行為,強化知識產權保護,深入整頓和規范市場秩序。繼續用好“民意直通車”、“12345”熱線、“白云熱線”等途徑,抓好意見建議收集和轉辦,確保聽取群眾意見的大門永遠敞開。優化法治環境。加強法治政府建設,科學編制立法計劃,提高依法行政能力。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用為核心的新型市場監管機制,嚴懲失信行為。認真解決企業歷史遺留問題,依法審慎穩妥辦理涉企案件。加快構建現代警務體系,全面提升基層公安機關矛盾化解、治安管控、管理服務水平。

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